FAQ zu CTC

CTC ist kein neues Präventionsprogramm, sondern eine Präventions-Strategie. CTC bietet eine Struktur und ein Dach, unter dem die bestehenden Präventionsprogramme in einem Stadtteil oder einer Gemeinde zusammen arbeiten können. CTC als Steuerungsinstrument liefert Informationen darüber, worin die Probleme vor Ort bestehen und an welcher Stelle eingegriffen werden muss, bietet Einblick in geeignete Programme und warum und wie Einrichtungen zielgerichtet zusammenarbeiten können.
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CTC kann in ganz unterschiedlichen geografischen Gebieten eingesetzt werden: das Spektrum reicht von Gemeinden oder Stadtteilen, die viel mit Problemverhalten von Jugendlichen zu tun haben, bis zu Gebieten, in denen wenig davon vorkommt, in denen dies aber auch so bleiben soll.
Kommunen können selbst Stadtteile auswählen oder die Auswahl eines bestimmten Stadtteils oder einer bestimmten Gemeinde kann auch erst auf Basis einer stadt- oder landkreisweiten CTC-Schülerbefragung stattfinden.

CTC soll helfen, die bereits laufenden Aktivitäten besser zu strukturieren und zu steuern. Wenn in einem Gebiet mit CTC angefangen wird, kann CTC innerhalb der bestehenden Strukturen eingesetzt werden und es müssen keine neuen Gremien gegründet werden. 
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Man kann davon ausgehen, dass für die Einführung von CTC über einen Zeitraum von ca. 1,5 Jahren eine lokale Koordination im Umfang von ca. einer ½ Stelle erforderlich ist. Im Rahmen des Modellversuchs SPIN in Niedersachsen ließen sich an jedem Standort bereits bestehende Stellen mit Koordinationsfunktionen für diese Aufgabe finden. Zusätzliche Kosten entstehen bei der Durchführung der Schülerbefragung und bei den CTC-Trainings für die Gebietsteams (5 eintägige Module über den Zeitraum von 1,5 Jahren).
Mehr Informationen (auf der Website des LPR Niedersachsen)

CTC als Verfahren soll Kommunen helfen, ihre jeweils eigenen Prioritäten und Schwerpunkte in der Prävention zu finden. Das individuelle Datenprofil der Risiko- und Schutzfaktoren und die schon vorhandenen Präventionsaktivitäten bilden den Ausgangspunkt für zukünftige Planungen. Alle inhaltlichen Entscheidungen (über zu priorisierende Faktoren und einzuführende Programme etc.) fällen allein die Akteure vor Ort. Standardisiert sind die Erhebungsinstrumente wie z.B. der Schülersurvey – weil sie wissenschaftlich getestet sind. Die fünf Phasen bei der Einführung bauen logisch aufeinander auf und beinhalten klare Meilensteine zur Orientierung. Die Schulungen sind auf die Verwendung der Instrumente abgestimmt.
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Die Beziehung zwischen Risikofaktoren, bzw. Schutzfaktoren und verschiedenen Problemverhalten ist wissenschaftlich gut untermauert. Mehrere Langzeitstudien, die in unterschiedlichen Ländern durchgeführt wurden (einschließlich USA, Kanada, Australien und Europa), zeigen diese Zusammenhänge auf. Nicht nur die Längsschnittforschung hat eine fundierte wissenschaftliche Grundlage. Auch der Einsatz von erfolgversprechenden und effektiven Programmen im Rahmen von CTC stützt sich auf wissenschaftliche Erkenntnisse über wirksame Präventionsmaßnahmen. Weiterhin wird die Einführung von CTC (Implementierung) wissenschaftlich untersucht und die Erkenntnisse fließen in die Implementierung mit ein.
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Die wissenschaftlichen Erkenntnisse über die Zusammenhänge von Risiko- und Schutzfaktoren und Problemverhaltensweisen wurden in vielen internationalen Studien bestätigt. Diese Studien wurden nicht nur in den USA, sondern auch in verschiedenen europäischen Ländern durchgeführt. In Deutschland werden bei CTC nur Präventionsprogramme empfohlen, die auch im deutschsprachigen Raum evaluiert wurden. Das Implementationsmodell für CTC wurde den Bedingungen in deutschen Kommunen angepasst. Aufgebaut wurde hierbei auch auf den langjährigen Erfahrungen mit CTC in den Niederlanden, wo CTC auch intensiv evaluiert wurde.

Der CTC-Schülersurvey hat sich für deutsche Verhältnisse als übertragbar erwiesen. Die Modellstandorte konnten die Befragungsergebnisse zur Priorisierung ihrer größten Risiken und der zu stärkenden Schutzfaktoren nutzen. Die Implementationsphasen von CTC erweisen sich auch in Niedersachsen als ein sinnvolles Gerüst für die Umsetzung. Eine Datenbank empfehlenswerter effektiver und erfolgversprechender Präventionsprogramme ließ sich im Rahmen des Modellversuchs als "Grüne Liste Prävention" auch realisieren. Die externe Evaluation des Modellversuchs durch die FH Köln kommt ebenfalls zu einem positiven Ergebnis.
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CTC wird in den USA, Großbritannien, Australien, Kanada, den Niederlanden und auch in Kroatien und Zypern durchgeführt. Unterschiedliche Studien haben gezeigt, dass die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Einrichtungen und Institutionen durch CTC verbessert wird. Prioritäten werden aufgrund der Daten besser und fundierter gesetzt. Die Verwendung von effektiven Programmen nimmt zu. Die ersten positiven Ergebnisse bei der Reduzierung von Problemverhalten bei den Jugendlichen, wie z.B. der Jugendkriminalität und dem Alkoholkonsum, sind mittlerweile nachgewiesen.
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Die CTC-Schülerbefragung liefert mehr als nur weitere Zahlen über die Jugend. Kommunen bekommen anhand der Untersuchungsergebnisse Informationen darüber, wo gehandelt werden muss. Die größten Risiken in einem Gebiet können bestimmt werden. Darauf aufbauend kann eine Entscheidung über die Auswahl der besten Programme für die Prävention getroffen werden. Die CTC-Schülerbefragung ist speziell für die CTC-Umsetzung entwickelt worden und baut auf den wissenschaftlichen Grundlagen von CTC auf.
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Diese beiden Perspektiven müssen keinen Gegensatz bilden. CTC thematisiert, dass bestimmte Belastungen ("Risikofaktoren") im Entwicklungsverlauf von Kindern und Jugendlichen die Entstehung von Problemverhalten befördern. Diese Verhaltensweisen (Gewalt, Delinquenz, problematischer Alkohol- und Drogenkonsum, vorzeitiger Schulabbruch, frühe Schwangerschaften und riskantes Sexualverhalten, sowie Depressionen und Ängste) bedrohen selbst ein sicheres und gesundes Aufwachsen. Die Risiken, die das Auftreten dieser Verhaltensweisen wahrscheinlicher machen, sollen durch CTC zielgerichtet reduziert werden. Diese Risikofaktoren und zu stärkende entgegenwirkende Schutzfaktoren sind das Thema für die Prävention, nicht die Jugendlichen, die bereits diese Verhaltensweisen zeigen. Mit CTC können und sollen geografische Gebiete und Faktoren mit einem vordringlichem Handlungsbedarf ausgewählt werden, und nicht etwa einzelne oder Gruppen von „Problem-Jugendlichen“. An einer Verringerung der genannten Verhaltensweisen in der Zukunft müssen und können sich präventive Anstrengungen buchstäblich „messen lassen“. Ein gut erforschter Weg zu einer Reduktion von Risiken liegt in der Stärkung von Familien, Kitas, Schulen, Jugendlichen und des nachbarschaftlichen Umfelds. Die in der „Grünen Liste“ empfohlenen Programme haben (nachgewiesen oder theoretisch plausibel) gezeigt, dass ihr Einsatz zu einer Stärkung dieser Bereiche führen kann.

Die allgemeinen Angebote der Kinder- und Jugendarbeit, Einrichtungen der sozialen Infrastruktur wie Kindertagesstätten oder Angebote wie Elterntreffs sind wichtige Bestandteile eines „Basisangebotes“, das auch präventive Wirkungen hat. Prävention von jugendlichem Problemverhalten ist hier aber nur ein Effekt von vielen und nicht isoliert zu betrachten oder gar zu messen. Jugendzentren z.B. können aus vielen Gründen sinnvoll sein - sie allein am Maßstab ihrer Präventionswirkung zu messen, wird ihnen nicht gerecht und ist methodisch nur schwer durchführbar. Mit anderen Worten: eine zielgerichtete Steuerung von Basisangeboten allein auf Präventionswirkungen hin ist nicht sinnvoll und wohl auch selten machbar. Spezifische Risikofaktoren können aber durch spezifische strukturierte Maßnahmenbündel angegangen werden. Diese strukturierten Maßnahmenbündel heißen hier „Präventionsprogramme“. Diese Programme sind sehr wohl in ihrer Wirkung messbar und in Bezug auf den Nachweis ihrer Wirksamkeit unterscheidbar. CTC will dazu beitragen, dass diese Programme vor allem dort eingesetzt werden wo sie nötig sind und die größte Wirkung entfalten können (gerichtet auf erhöhte Risikofaktoren oder schwache Schutzfaktoren). Viele der in der Grünen Liste empfohlenen Programme qualifizieren im wesentlichem die in der Kita, der Schule oder der Jugendarbeit Beschäftigten – und stärken auf diese Weise die vorhandenen Basisangebote.
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CTC möchte die Verwendung von erfolgversprechenden und effektiven Programmen fördern. Die derzeit verfügbaren Programme werden laufend erfasst und in der Datenbank „Grüne Liste Prävention“ aufgeführt. In der Grünen Liste werden Programme nach bestimmten Kriterien bewertet. Für Programme, die nicht in der Grünen Liste stehen, können diese Kriterien ein Anhaltspunkt für die Verbesserung der Qualität sein. CTC soll dabei helfen, die Motivation zur Weiterentwicklung lokaler Programme und Projekte zu erhöhen. Bei der Umsetzung von CTC werden die Möglichkeiten der Weiterentwicklung bereits vorhandener Aktivitäten vor Ort geprüft.
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CTC arbeitet mit dem Einsatz von wirksamen Programmen, die auch kurzfristige Ergebnisse für die unmittelbar Beteiligten bringen. Durch gute Präventionsprogramme, die richtig und in ausreichender „Dosierung“ umgesetzt werden, können Schritt für Schritt die Risikofaktoren verringert und die Schutzfaktoren erhöht werden. CTC will in die Generation der Kinder investieren, damit sie als Heranwachsende (langfristig) weniger Problemverhalten zeigen.